经济日报-中国经济网北京2月26日讯 昨日，，，，，，，《上海市加快新能源汽车产业发展执行打算（2021-2025年）》正式出台，，，，，，，从突破新能源汽车产业主题技术、打造齐全产业生态、加快新技术示范利用、美满城市基础设施配套、健全造度系统等五个方面，，，，，，，明确“十四五”期间上海市新能源汽车产业的发展总体指标，，，，，，，并提出若干沉点工作。。。。。。。

　　《执行打算》提出，，，，，，，到2025年，，，，，，，上海市新能源汽车产业规模达到国内当先水平，，，，，，，本地新能源汽车年产量超过120万辆，，，，，，，新能源汽车产值突破3500亿元，，，，，，，占全市汽车造作业产值35%以上；；；；；；；主题技术攻关获得沉大突破；；；；；；；绿色交通能源系统加快实现，，，，，，，幼我新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%，，，，，，，网约出租车新能源汽车占比超过50%；；；；；；；网联化智能化利用能力显著提升；；；；；；；基础设施配套持续优化；；；；；；；政策系统不休美满。。。。。。。

　　值妥贴心的是，，，，，，，在激励新能源汽车利用方面，，，，，，，上海市将美满新能源汽车专用派司支持政策。。。。。。。自2023年起，，，，，，，对消费者采办插电式混合动力（含增程式）汽车，，，，，，，不再发放新能源汽车专用派司额度。。。。。。。消费者将燃油车置换新能源汽车并使用专用派司的，，，，，，，允许持续保留原持有的燃油车额度。。。。。。。

　　附：《上海市加快新能源汽车产业发展执行打算（2021—2025年）》全文

　　为加快本市新能源汽车产业发展，，，，，，，凭据国度《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《智能汽车创新发展战术》等，，，，，，，结合现实，，，，，，，造订本执行打算。。。。。。。

　　一、发展指标

　　两全自主创新与盛开合作，，，，，，，两全推广利用与设施配套，，，，，，，两全出产发展与回收利用，，，，，，，两全当局支持与企业投入，，，，，，，到2025年：

　　。。。。。。ㄒ唬┎倒婺９诘毕取。。。。。。本地新能源汽车年产量超过120万辆；；；；；；；新能源汽车产值突破3500亿元，，，，，，，占全市汽车造作业产值35%以上。。。。。。。

　　。。。。。。ǘ）主题技术攻关获得沉大突破。。。。。。。动力电池与治理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发造作达到国际当先水平。。。。。。。车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化主题技术获得沉猛进展，，，，，，，形成齐全供给链。。。。。。。

　　。。。。。。ㄈ┞躺煌茉聪低臣涌焓迪帧。。。。。。幼我新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。。。。。。。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，，，，，，，国有企事业单元公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，，，，，，，网约出租车新能源汽车占比超过50%，，，，，，，沉型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗入率显著提升。。。。。。。燃料电池汽车利用总量突破1万辆。。。。。。。

　　。。。。。。ㄋ模┩悄芑媚芰ο灾嵘。。。。。。有前提自动驾驶的智能汽车实现规；；；；；；；霾，，，，，，，高度自动驾驶的智能汽车实现限造区域和特定场景贸易化利用，，，，，，，智能交通系统有关设施建设获得积极进展，，，，，，，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。。。。。。。

　　。。。。。。ㄎ澹┗∩枋┡涮壮中呕。。。。。。充换电技术水平大幅提升，，，，，，，设施布局持续优化，，，，，，，智能化、信息化运营系统根基建成。。。。。。。充换电设施规模、运营质量和服务方便性显著提高。。。。。。。建成并投入使用各类加氢站超过70座，，，，，，，实现沉点利用区域全覆盖。。。。。。。

　　。。。。。。┱策系统不休美满。。。。。。。新能源汽车利用、加氢及充换电有关尺度和监管系统根基成熟。。。。。。。智能汽车测试、示范利用、贸易运营有关尺度系统建设获得沉猛进展。。。。。。。

　　二、沉点工作

　　。。。。。。ㄒ唬┘忧抗丶残约际跹蟹，，，，，，，持续提升产业基础能力

　　1.强化整车集成技术创新。。。。。。。优先发展纯电动汽车，，，，，，，支持本市整车造作企业优化出产布局，，，，，，，增长高端纯电动车型供给。。。。。。。健全燃料电池汽车全产业链生态，，，，，，，买通车用氢气供给瓶颈，，，，，，，大幅降低造作和使用成本，，，，，，，造就多档次、广覆盖的燃料电池汽车利用场景。。。。。。。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市科委）

　　2.构建关键零部件技术和产品供给系统。。。。。。。加快动力电池技术突破，，，，，，，布局固态电池等新一代产品研发和产业化。。。。。。。推动高功率密度驱动电机及节造系统向系统集成化、结构轻量化、节造智能化方向发展。。。。。。。推动燃料电池汽车关键技术、基础资料、主题工艺突破，，，，，，，燃料电池系统靠得住性和使用寿命显著提升。。。。。。。（市经济信息化委、市科委、市发展鼎新委）

　　3.加大智能汽车主题技术攻关力度。。。。。。。支持有关企业跨领域结合发展车用操作系统、车规级芯片、智能推算平台技术攻关，，，，，，，索求设立国度级车用操作系统创新中心。。。。。。。支持视觉鉴别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等主题技术攻关和首台套突破。。。。。。。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发，，，，，，，支持发展有关领域计量测试技术步骤钻研和尺度系统建设。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委、市市场监管局）

　　4.推动车用氢气供给系统有序建设。。。。。。。优先支持可再生能源造氢技术利用，，，，，，，用好工业副产氢资源，，，，，，，保险车用氢气可持续供给。。。。。。。支持管路输氢试点，，，，，，，发展高压气态、深寒气态、低温液态、固态等多种大局氢气储运技术利用，，，，，，，大幅降低氢气储运成本。。。。。。。支持加氢设备造作，，，，，，，推动储氢瓶阀设备资料研发造作。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委、市住房城乡建设治理委、市应急局、市市场监管局）

　　。。。。。。ǘ）打造布局合理、档次明显、互融共生的产业生态

　　1.支持生态主导型企业发展。。。。。。。支持上汽集团发展新能源汽车，，，，，，，至2025年，，，，，，，自主品牌乘用车新能源车型销售占比超过30%，，，，，，，集团新能源汽车销售占比超过20%，，，，，，，实现主题技术自主可控，，，，，，，综合实力国内当先。。。。。。。激励国内表技术当先、实力雄厚的企业在沪投资建设整车造作、研发项目。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市国资委、上汽集团）

　　2.布局一批零部件“独角兽”企业。。。。。。。加大新能源汽车关键零部件领域精准招商力度，，，，，，，支持本市企业积极发展国内表并购，，，，，，，实现产业链补强。。。。。。。加大国资国企鼎新力度，，，，，，，扩大股权激励试点，，，，，，，支持主题团队持股，，，，，，，推动一批优质企业分拆上视祝。。。。。。通过“引入一批、造就一批、沉组一批”，，，，，，，打造若干销售规模达到百亿级的“独角兽”企业，，，，，，，形成齐全产业生态。。。。。。。（市经济信息化委、市国资委、市商务委、市金融工作局）

　　3.打造多档次产业集群。。。。。。。安亭地域沉点在新能源汽车主题技术研发、关键零部件产业化、示范利用方面获得突破，，，，，，，建成集研发、造作、检测、利用、文旅、会展职能于一体的综合性基地。。。。。。。临港新片区加快全产业链布局，，，，，，，持续扩大高端新能源汽车出产能力，，，，，，，推动整车出口，，，，，，，形成技术优势显著、对表盛开水平高、国际影响力大的创新造作基地。。。。。。。金桥及张江地域阐扬集成电路、人为智能、软件、通讯设备产业优势，，，，，，，在视觉鉴别、车用操作系统、车规级芯片等领域加快布局。。。。。。。萦绕新能源汽车发展，，，，，，，支持打造一批特色产业园区，，，，，，，形成生态互补的差距化发展格局。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、有关区当局、有关开发区管委会）

　　4.推动行业和区域合作盛开。。。。。。。支持龙头企业与高校、科研院所结合组建新能源汽车行业联盟（协会）。。。。。。。推动长三角燃料电池汽车和智能汽车一体化发展，，，，，，，两全基础设施布局，，，，，，，实现造度、尺度、成就互认，，，，，，，构建由龙头企业牵引的产业链分工合作系统。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市科委）

　　。。。。。。ㄈ┕菇躺煌茉聪低，，，，，，，推动新能源汽车与交通融合发展

　　1.优化幼我使用新能源汽车支持政策。。。。。。。美满新能源汽车专用派司支持政策，，，，，，，自2023年起，，，，，，，对消费者采办插电式混合动力（含增程式）汽车不再发放新能源汽车专用派司额度。。。。。。。索求在新能源汽车使用环节赐与适当支持。。。。。。。消费者将燃油车置换为新能源汽车的，，，，，，，允许其保留持有的非交易性客车额度。。。。。。。（市发展鼎新委、市交通委、市经济信息化委）

　　2.推动公共领域用车全面电动化。。。。。。。钻研巡游出租车更新新能源车型激励政策，，，，，，，公交车、巡游出租车新增或更新车辆准则上全数使用新能源汽车。。。。。。。党政机关、国有企事业单元、环卫、邮政等公共领域，，，，，，，以及租赁汽车、市内包车有适配车型的，，，，，，，新增或更新车辆准则上全数使用纯电动汽车或燃料电池汽车，，，，，，，用于应急保险等特殊场景，，，，，，，且确无适配车型的，，，，，，，该当以负面清单大局列明。。。。。。。美满货运车辆营运额度和市区通畅证治理造度，，，，，，，逐步实现市区通畅证仅对纯电动或燃料电池货运车发放。。。。。。。（市交通委、市公安局、市财政局、市国资委、市机管局、市绿化市容局、市商务委、市邮政治理局）

　　3.积极扩大燃料电池汽车示范利用。。。。。。。支持燃料电池汽车在具备前提的郊区公交，，，，，，，沉型载货、冷链运输、环卫、非路路移动车辆等领域示范利用，，，，，，，推动在机场、港口、铁路等交通枢纽执行一批示范利用项目。。。。。。。在不增长公走运营企业职守前提下,积极推动燃料电池公交汽车示范利用，，，，，，，总量不少于 50辆。。。。。。。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委、市绿化市容局、有关区当局）

　　4.加快打造智能汽车利用场景。。。。。。。推动高度自动驾驶（L3+以上）示范区建设，，，，，，，打造国度级智能汽车创新发展平台。。。。。。。显著降低自动驾驶测试综合成本，，，，，，，大幅增长测试路路里程，，，，，，，索求在城市急剧路、高速公路、停车场等分歧类型和风险等级区域发展测试。。。。。。。索求智能汽车在接驳公交、物流、环卫排除等特定行业，，，，，，，以及园区、景区、机场、火车站、港口、停车场等特定区域的贸易化利用。。。。。。。加快推动自动驾驶集装箱卡车、自动驾驶出行服务、高架路路无人排除车、停车场自主停车等典型场景示范项目落地。。。。。。。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委、市公安局）

　　。。。。。。ㄋ模┟缆∩枋┫低，，，，，，，落实新型基础设施配套保险

　　1.美满经营性充换电网络布局。。。。。。。滚动假造充换电设施建设专项规划，，，，，，，并加强与全市河山空间规划的衔接。。。。。。。激励集中式充电站、出租车充电示范站建设，，，，，，，严格落实新建停车场充电桩配建要求，，，，，，，提高直流快充桩占比。。。。。。。充分利用公园、绿地、宾馆、医院、商场、P+R停车场、公共及路路停车场、高架路路下方用地等资源，，，，，，，布局经营性充电设施。。。。。。。激励商场、商务楼宇物业经营主体减免充电车辆停车资，，，，，，，通过对占用充电车位的燃油车提高收费尺度等方式，，，，，，，缓解“油车占位”矛盾。。。。。。。激励存量公共充电桩改建为直流快充桩，，，，，，，力争新建或改建快充桩1万根。。。。。。。美满换电设施报建治理造度，，，，，，，对切合前提的换电运营赐与补助。。。。。。。推动有前提的公交停车场内充电设施对表盛开。。。。。。。强化公共充换电设施市级平台职能，，，，，，，并接入一网通办，，，，，，，整合信息资源，，，，，，，逐步实现统一查问、支付。。。。。。。（市交通委、市商务委、市经济信息化委、市发展鼎新委、市规划资源局）

　　2.落实居住社区充电设施配建要求。。。。。。；；；；；；；乒阒悄苡行蚵湮鳌⒂笨斐湮ǖ纳缜涞缒Ｊ健。。。。。。美满新建社区充电设施建设尺度，，，，，，，严格落实配建要求。。。。。。。加快充电示范社区建设，，，，，，，激励老旧社区索求多车一桩、邻近车位共享等模式。。。。。。。加大社区电力接入保险力度，，，，，，，减免电力增容用度，，，，，，，社区具备装置充电设施前提的，，，，，，，任何单元与幼我不得以非正当理由进行故障。。。。。。。（市住房城乡建设治理委、市规划资源局、市交通委、市经济信息化委、市发展鼎新委、市电力公司）

　　3.推动加氢基础设施建设。。。。。。。出台加氢站布局专项规划，，，，，，，造订建设审批治理法子。。。。。。。在安全可控前提下，，，，，，，支持切合前提的加油（气）站改建为油（气）氢合建站，，，，，，，激励70MPa加氢站布局。。。。。。。支持利用物流园区、港口、工业园区内存量地皮新建加氢站。。。。。。。（市住房城乡建设治理委、市经济信息化委、市财政局、市规划资源局、市市场监管局）

　　4.推动智能基础设施建设。。。。。。。执行一批自动驾驶“新基建”工程，，，，，，，推动交通讯号灯、交通标志标识、交通治理及信息颁布系统等执行数字化、智能化刷新。。。。。。。执行一批智慧路路建设工程，，，，，，，构建集感知、通讯、推算等能力于一体的城市级智慧化路路基础设施环境。。。。。。。（市经济信息化委、市发展鼎新委、市公安局、市交通委、市无线电治理局）

　　5.加快公共数据资源盛开。。。。。。。推动交通讯号灯、高清视频监控等数据资源盛开，，，，，，，索求建设智能汽车“云网”平台，，，，，，，支持发展车路协同测试及规；；；；；；；痉独谩。。。。。。落实V2X专用频谱盛开。。。。。。。争取高精地图盛开实倾。。。。。。。（市公安局、市交通委、市无线电治理局、市经济信息化委、市规划资源局）

　　。。。。。。ㄎ澹┙∪於认低，，，，，，，支持产业创新

　　1.美满新能源汽车全过程治理规范。。。。。。。美满动力电池溯源机造，，，，，，，落实汽车出产厂商和动力电池供给商主体责任。。。。。。。提出新能源汽车维建保养检测、金融保险、变乱理赔、残值认定等尺度规范。。。。。。。美满车用氢气造、储、运、加注环节尺度规范。。。。。。。提出新能源汽车突发变乱应急接济措执行为尺度规范。。。。。。；；；；；；；乒惚倍返己皆谘灿纬鲎獬导屏考萍鄣攘煊蚶谩。。。。。。（市经济信息化委、市市场监管局、市应急局、市交通委、市商务委）

　　2.优化智能汽车创新利用法造环境。。。。。。。索求自动驾驶律例豁免申请机造，，，，，，，对测试及贸易化利用过程中触及到的现行律例关键约束，，，，，，，钻研一揽子解决规划，，，，，，，争取国度有关部委支持。。。。。。。钻研自动驾驶交通违法处置及变乱责任判定法子，，，，，，，索求有关保险创新机造。。。。。。。支持无安全员测试等创新行动在有前提的区域发展试点，，，，，，，形成治理经验后有序推广。。。。。。。（市公安局、市交通委、市经济信息化委、市司法局、市金融工作局）

　　三、保险措施

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　　两全新能源汽车发展有关工作，，，，，，，成立新能源汽车产业发展工作推动专班，，，，，，，市发展鼎新委掌管综合协调，，，，，，，市经济信息化委掌管产业发展，，，，，，，市交通委掌管牵头推动公共领域示范运行保险，，，，，，，科技、商务、住房城乡建设治理、规划资源、公安、财政、国资、邮政治理、绿化市容、应急、市场监管、机关事务治理、金融等有关部门及有关区当局各负其责，，，，，，，协同推动有关沉点工作。。。。。。。沉要工作事项报请市辅导专题协调。。。。。。。（市发展鼎新委、市经济信息化委、市交通委）

　　。。。。。。ǘ）推动政策聚焦

　　聚焦规划、地皮、财税、金融政策，，，，，，，支持新能源汽车特色园区和沉点项目建设。。。。。。。加大战术新兴、产业高质量发展、科技创新打算等专项资金支持力度，，，，，，，疏导企业通过“揭榜挂帅”方式加快主题技术攻关，，，，，，，推动关键零部件产业化和新技术利用。。。。。。。索求设立新能源汽车发展基金，，，，，，，疏导社会本钱参加新能源汽车沉大技术攻关、区域示范、国企鼎新等项目。。。。。。。支持加氢站、充换电设施、智能路侧设施和沉大职能性平台项目纳入“新基建”示范，，，，，，，在财税、低息贷款等方面赐与支持。。。。。。。用足用好临港新片区沉点产业搀扶政策，，，，，，，临港新片区内新能源汽车领域有关企业，，，，，，，从事集成电路、人为智能关键领域主题环节有关产品（技术）业务，，，，，，，并发展内容性出产或研发活动，，，，，，，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。。。。。。。出台支持燃料电池汽车产业发展搀扶政策，，，，，，，对车辆示范运杏注关键零部件利用、加氢站建设及运营等赐与补助。。。。。。。（市财政局、市税务局、市经济信息化委、市发展鼎新委、市交通委）

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　　对切合前提的新能源汽车领域国内表优良人才，，，，，，，依照有关划定赐与直接落户、人才嘉奖等支持。。。。。。。加快落实企业薪酬造度鼎新，，，，，，，美满人才创新容错、企业查核激励机造。。。。。。。（市经济信息化委、市人力资源社会保险局、市财政局、市税务局、市国资委）

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